匆匆就任陇南行省布政使的时文彬，并没有在秦州天水府过多停留，而是很快便向河、洮二州改组的临洮府赶去。
尚书省给陇南行省定下了唯一一个必须完成的任务，那就是今年至少要从吐蕃诸部那里互市来六万匹马。
大宋与吐蕃互市最高马匹交易数量是五万，但这个数字在赵佶一朝，一度缩减到不足三万，因为吏治腐败，更多的马匹交易额度都流向了民间，或者被官员们经手转卖了。
新汉朝并不禁止民间贸易马匹，与宋朝一样，持鼓励态度。王伦要将被大宋搞得稀烂的马政重新构建，总得需要足够的官养马匹，所以他给了吴用最大的权力，哪怕去抢，也得先抢至少十万匹马儿出来。
所以时文彬的任务，就是在临洮府扩大互市，并与治理蜀地的李纲一起，沿着青藏高原的阶梯诸府，广泛开展与高原诸部的贸易。
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